篇一：黄河流域领导小组会讲话
海东市人民政府办公室关于成立海东黄河流域“菜篮子”工程生产示范基地建设领导小组的通知
文章属性
【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)?
【公布日期】2014.01.14?
【字
号】东政办[2014]5号
【施行日期】2014.01.14?
【效力等级】地方工作文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
海东市人民政府办公室关于成立海东黄河流域“菜篮子”工程生产示范基地建设领导小组的通知
（东政办〔2014〕5号）
各县（区）人民政府，市政府相关部门：
为加强“海东黄河流域‘菜篮子’工程生产示范基地”建设的组织领导和工作协调，市政府决定成立海东黄河流域“菜篮子”工程生产示范基地建设领导小组。领导小组成员和职责如下：
一、领导小组成员
组
长：张晓容
市委副书记、市政府市长
常务副组长：韩永东
市政府副市长
副
组
长：李树青
市农牧局局长
韩兴斌
循化县政府县长
罗文祥
化隆县政府县长
成
员：保秀萍
市农牧局副局长
东
科
循化县政府副县长
冶生龙
化隆县政府副县长
韩进祥
循化县农业和科技局局长
仁
增
循化县畜牧局局长
XXX义
循化县交通局局长
马玉德
循化县水利局局长
XXX成
循化县园区办主任
马德福
化隆县农业和科技局局长
马德财
化隆县畜牧局局长
韩生军
化隆县交通局局长
郭海林
化隆县水利局局长
马光才
化隆县园区办主任
领导小组下设建设管理办公室，李树青同志兼任办公室主任，保秀萍同志兼任办公室副主任。
二、主要职责
领导小组主要职责：衔接协调省政府及相关厅局对基地建设的要求和支持；统筹领导基地建设工作，研究决定基地建设重大事项；确定建设内容和目标，审查规划方案设计；协调整合建设资金。
领导小组办公室主要职责：负责编制“海东黄河流域‘菜篮子’工程生产示范基地”规划、实施方案；审核各项专业建设方案；组织基地核心区基础设施及各类生产示范设施建设；建设项目的验收及日常管理工作。办公室下设综合、水肥一体化日光节能温室建设、露地蔬菜建设、果蔬间作建设、畜牧建设五个工作组。
循化、化隆两县分别成立“海东黄河流域‘菜篮子’工程生产示范基地”建设协调工作组，由县长任组长，县各相关部门主要负责人为成员。主要职责为：负责
协调解决项目区土地征用、流转和确权；水、电、路基础设施等配套设施建设；其他需要县上解决的事项。
2014年1月14日
篇二：黄河流域领导小组会讲话
最高人民法院关于印发《服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》的通知
文章属性
【制定机关】最高人民法院
【公布日期】2021.11.24?
【文
号】法〔2021〕305号
【施行日期】2021.11.24?
【效力等级】司法指导性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】审判机关
正文
最高人民法院关于印发
《服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》的通知
法〔2021〕305号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，做好当前和今后一个时期服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作，最高人民法院结合工作实际，研究制定了《服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》，现将会议纪要印发。
各级人民法院要认真组织学习会议纪要，在案件审理中正确理解适用。对于适用中存在的问题,请及时层报最高人民法院。
最高人民法院
2021年11月24日
最高人民法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要
引言
为深入学习贯彻习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，落实推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第二次全体会议部署，最高人民法院于2021年9月在河北省沧州市召开服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会。黄河流域九省（自治区）高级人民法院有关负责同志参加会议。
会议指出，黄河流域环境资源审判工作要深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，努力践行绿水青山就是金山银山理念，始终牢记“国之大者”，从中华民族永续发展的高度看待黄河流域生态环境突出问题，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，把水资源节约集约利用放在更加突出位置，全面贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，坚守生态保护红线，严守资源特别是水资源开发利用上限，充分发挥审判职能作用，为黄河流域生态保护和高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。
会议强调，做好当前和今后一个时期服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作，必须坚持问题导向、靶向意识，把大保护作为关键任务，聚焦黄河水“跑冒滴漏”、盲目上马高耗能高耗水项目、生态破坏和环境污染、文物古迹破坏、违法成本低等突出问题，进一步增强司法工作的针对性、实效性，助力打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战。坚持综合治理、系统治理、源头治理，统筹谋划山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，统筹推进上中下游、干流支流、左右两岸的保护和治理，统筹适用刑事、民事、行政法律责任，确保黄河长久安澜。
加强与有关部门的协调联动，持续拓展在信息资源共享、纠纷调处化解、证据收集固定、判决监督执行等方面的协调配合，做好诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，有效融入黄河流域环境治理体系，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的强大合力。
会议对当前黄河流域环境资源审判工作中的一些突出、疑难法律适用问题取得基本一致的看法，形成纪要如下：
一、加强水资源司法保护
1.依法惩治违规取水用水行为。侵权人违反法律规定擅自取水、超量取水、筑坝截（蓄）水、破坏性取水，造成地面沉降、地下水污染、水资源衰减、河湖生态破坏等损害后果的，应当依法承担相应责任。
2.保障生活用水和生态环境用水。对于侵权人违法实施占用城乡居民生活用水、农业用水、生态环境用水进行生产经营，地方政府违规挖湖造景等行为，人民法院应当依照《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）第二十一条等规定，考虑首先满足城乡居民生活用水需求，并兼顾生态环境用水等需要，依法确定其承担相应责任。
3.依法审理取水权纠纷案件。当事人通过民事合同约定取水权转让，或者变更取水许可证确定的取水期限、取水量、取水用途、水源类型等内容，人民法院应当审查合同内容是否违反《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、行政法规的强制性规定，依法认定合同是否有效。
4.依法审理涉水沙关系调节案件，助力三江源等国家公园建设，推动提升黄河上游水源涵养、中游水土流失综合治理、下游湿地保护和生态治理的能力和水平。审理黄河流域水沙调控行政许可、水功能区管理等行政诉讼案件，应当依照《水法》《中华人民共和国水土保持法》等有关规定，支持、监督行政机关依法履行监管职责。
二、助力深入打好污染防治攻坚战
5.依法严惩水污染犯罪。对于发生在黄河流域九省（自治区）的环境污染犯罪行为，存在直接向黄河干流、重要支流及骨干水库库区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质等情形的，应当作为从重处罚的考虑因素。
6.依法加大罚金刑适用力度。罚金数额的确定，应当充分考虑污染环境犯罪行为造成的实际损失、环境危害后果、被污染环境修复的可能性和难度、污染情节恶劣程度、污染环境造成的社会影响等因素。对于未发生实际危害后果的，应当考虑行为人的主观恶性、污染行为的恶劣程度、潜在危害等因素。
7.准确适用环境侵权惩罚性赔偿。被侵权人请求惩罚性赔偿的，人民法院应当根据污染环境、破坏生态行为的持续时间、地域范围，造成环境污染、生态破坏的程度，造成人身、财产损害的情况以及社会影响等因素，综合判断是否构成《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第一千二百三十二条规定的“造成严重后果”。
8.贯彻损害担责、全面赔偿救济原则。对于违反国家规定、造成黄河流域生态环境损害，国家规定的机关或者法律规定的组织请求侵权人停止侵害、采取预防措施、修复生态环境、赔偿损失的，人民法院应当依法予以支持。
三、推动黄河文化保护与传承弘扬
9.依照《中华人民共和国文物保护法》《文物保护法实施条例》等规定，妥善审理涉及历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落、少数民族特色村寨和古河道、古堤防、古灌区、古渡口、重大决口堵口遗迹等水文化遗产和农耕文化遗产、地名文化遗产相关案件，助力黄河国家文化公园建设，促进黄河文化的历史传承与创新发展。
10.依法保护围绕黄河流域历史文化、风土民情、发展成就、时代风貌等创作
的文艺作品，加大对反映黄河流域地方特色、体现黄河文化精神的传统技艺、医药、戏剧、曲艺、民俗等非物质文化遗产的司法保护力度，保护好黄河流域丰富灿烂的红色资源，推动黄河文化价值弘扬延续，筑牢中华民族的根和魂。
11.依法严惩妨害文物管理犯罪。加大对损毁文物，损毁名胜古迹，盗掘古文化遗址、古墓葬，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石等刑事案件的审判力度，严厉惩治破坏黄河流域人文遗迹、自然遗迹的犯罪。对于情节恶劣、社会反映强烈的犯罪行为，依法不得适用缓刑、免予刑事处罚。
四、服务保障高质量发展
12.贯彻落实《民法典》绿色原则。人民法院在审理相关案件时，应当把握好生态保护和经济发展的关系，准确适用《民法典》绿色条款，引导民事主体遵循有利于节约资源、保护生态环境的原则从事民事活动，助力经济社会绿色低碳发展。
13.贯彻落实黄河流域严格限制高耗能高耗水项目布局建设的国家政策。人民法院审理涉“两高”企业破产重整、和解或者清算案件，严格依照《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，促进市场主体救治和出清，推动产业结构优化升级。当事人约定在黄河流域生态敏感区、脆弱区新建对生态系统有严重影响的“两高”项目，违反法律、行政法规的强制性规定或者损害社会公共利益的，人民法院应当依照《民法典》第一百五十三条等规定认定合同无效。
14.贯彻落实建立健全生态产品价值实现机制的国家政策。人民法院审理碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易合同纠纷案件，应当遵循诚信原则，依法促成合同生效和全面履行，同时避免当事人从其不诚信行为中获益，推动完善环境权益市场交易机制。
15.贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。人民法院应当依法公正高效审理农村地区污水、黑臭水体、垃圾污染等
群众反映强烈的案件，积极参与农业面源污染综合治理，支持农业节水改造，助力农业生产方式由过度消耗资源型向节能减排绿色发展型转变。
篇三：黄河流域领导小组会讲话
《森林河南?电?时报》第68期：省林业局召开2022年精神?明建设?作动员部署会等2022年第68期（总第801期·2022年4?8?）本期摘要★省林业局召开2022年精神?明建设?作动员部署会★省林业局召开黄河流域?态环境突出问题整改?作推进会★马富国到鹤?区调研森林防??作★范付中调研督导三门峡沿黄?态廊道建设★宋伟到?峰区开展巡林★济源愚公林场场村联防共筑济源?态屏障★西峡县领导开展林长巡林★栾川?君?林场开展春季松材线?病普查?作★濮阳超额完成省市造林绿化任务★内乡开展森林防灭?实战演练★?城??发展特?玫瑰种植★春季过敏?发期到来，?对“致敏元凶”林业部门怎么办？★黄河?态廊道春意渐浓★卢?：林下经济发展“淌?流银”★河南林?良种：‘马道林场’?栎母树林种?省
局
动
态省林业局召开2022年精神?明建设?作动员部署会本报讯
报道员耿朋报道4?8?，省林业局召开2022年精神?明建设?作动员部署会，传达学习全国?明办、省?明办?作会议精神，全?回顾总结2021年精神?明建设?作成效，研究部署2022年度精神?明建设?作。省林业局党组书记、局长原永胜作动员部署。局党组成员、机关党委书记、副局长李志锋主持会议。
会议指出，2021年，在省?明办和省直?明办的具体指导下，全局上下紧紧围绕庆祝中国共产党成?100周年主题，凝?聚?，深?开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”，努?提升精神?明创建?作质量?平，实现了精神?明创建和林业事业?质量发展双融合双提升。会议要求，2022年，全局上下要进?步提升政治站位，统?思想，切实增强紧迫感和责任感，确保创建?作取得实实在在的效果。各处室单位要围绕党组确定的争创省级?明单位标兵这个?标，按照局精神?明建设实施?案，把创建任务与业务?作同安排、同部署、同检查。局?明办要切实履职尽责，对照标准体系，按照责任分?，逐项逐条将创建?作任务层层分解落实，做到?作有?标、有计划、有安排要求，定期通报各处室、单位落实?标任务情况。各处室单位主要负责同志要履?“第?责任?”职责，组织全体?部职???参与、全员参与。原永胜强调，创建?作是?项艰巨任务，要时刻保持头脑清醒，既要看到??优势，也要看到差距不?。要对照省级?明单位标兵测评体系要求，逐?梳理，?标准做好各项?作，?质量完成任务。要结合林业职能特点，找准定位，突出特?，不断提?创建?作竞争?。要在创建过程中，强能?转作风，推进“能?作风建设年”活动开展，把具有河南林业特?的创建品牌打造好、宣传好。会议以视频形式召开。局领导，总?程师、总经济师，局机关正处级?部、同创单位负责同志在主会场参加会议。局机关其他?部、各同创单位其他?员在分会场参加会议。省林业局召开黄河流域?态环境省林业局召开黄河流域?态环境突出问题整改?作推进会本报讯
报道员赵新振报道4?8?，省林业局召开黄河流域?态环境突出问题整改?作推进会，认真贯彻落实河南省黄河流域?态保护和?质量发展领导?组专题会议精神。局党组书记、局长原永胜出席会议并讲话。
会议传达了王凯省长在省黄河流域?态保护和?质量发展领导?组专题会议上的讲话精神，听取了5个整改督导组关于黄河流域?态环境突出问题和中央环保督察反馈沿黄湿地?然保护区问题整改?作进展情况的汇报，对下?阶段整改?作进?了安排部署。会议指出，整改?作开展以来，省林业局把黄河流域?态保护突出问题整改?并纳?省林业局中央?态环境保护督察问题整改?作?同安排布置、督导检查。?是制定印发了《关于沿黄河湿地?然保护区鱼塘畜禽养殖整改的指导意见》《关于沿黄湿地?然保护区内果树种植整改的指导意见》和《关于规范沿黄湿地?然保护区实验区?产养殖指导意见》，明确了整改标准。?是健全机制，强化督导。建?了督导专员责任制、单周协调机制、双周推进机制和?现场核查机制等四项?作机制，成?由5个正处级?部带队的督导组对各地开展督导。局主要负责同志和分管负责同志先后11次带队，以“四不两直”?式深?各保护区开展暗访督导，及时掌握整改?作中存在的问题，及时逐项研究措施推进整改?作。三是积极构建完善黄河湿地“严紧硬”的监管体系。组织沿黄5个湿地?然保护区全部建?完善了?常巡护体系。通过增加巡护?员、改善监控设施建设，巡护有效覆盖率均达到100%。组织沿黄8市建?了跨部门的?然保护地?态破坏线索移交查处机制。会议强调，?要进?步提?政治站位。?怀“国之?者”、牢记“省之要者”，扛稳政治责任，坚决落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，抓好涉林突出问题整改，确保黄河流域?态环境持续改善。?要紧盯?标任务。对标整改时限和有关要求，聚焦重点地区，强化真督实查，确保按时保质保量完成整改任务。三要做好举?反三。坚持点办理、批处理，将整改拓展到全省各类?然保护地，避免同?问题重复出现。四要坚持实事求是。分区分类施策，科学推进整改，防治“??切”。五要建?长效机制。深?查找问题原因，主动采取有效措施，强化建章?制，形成常态长效。局领导班?成员，局黄河流域?态保护和?质量发展?作专班，有关处室相关?员参加了会议。市
县
快
讯
马富国到鹤?区调研森林防??作本报讯
报道员温道远报道4?3?，鹤壁市委书记马富国到鹤?区调研安全?产、森林防?等?作。在黄庙沟森林公园，马富国认真了解鹤?区森林资源分布、森林防?四级?格化管理等情况，实地查看防?灭?物资装备，并向?线?作?员表?慰问。马富国强调，清明节期间，?种管理难度加?，春季森林防?进?关键时期。各级各部门要提?思想认识，保持?度警惕，压实?作责任，加强值守备勤，强化预警监测，确保?情早发现、早处置。要结合疫情防控体系，加?森林防?宣传教育?度，倡导?明祭扫新风尚，从源头上减少?种进?，让森林防?成为全社会的?觉?动。范付中调研督导三门峡沿黄?态廊道建设本报讯
报道员董帅伟报道4?5?，三门峡市市长范付中深?陕州区、市城乡?体化?范区和灵宝市，调研督导沿黄?态廊道建设?作，指出存在的问题和不?，提出优化提升建议，研究破解“难点”、打通“堵点”。范付中指出，三门峡因???，因??美，因??兴。各级各部门要坚决扛牢保护母亲河的千钧重任，切实履职尽责，全?加快施?进度，确保沿黄?态廊道按时间节点?效快速推进。要坚持?起点规划、?标准推进、??平建设，注重安全、?态、集约、产业、??有机融合，真正沿着黄河把湿地串起来，把中?城区与乡村串起来，把黄河?化元素串起来，让黄河融?城市发展，全?打造安澜、?态、节?、富民、??的复合型廊道。范付中强调，要始终把保障黄河安澜放在第?位，持续做好黄河沿岸护坡护堤护岸、防冲防浪防洪?程，以及沿线涵养林、防护林等?程，实现河、坝、路、林的有机融合，构筑集防洪护岸、应急抢险、?源涵养、防风固沙、?物栖息等多功能于?体的绿?屏障和?命通道，筑牢黄河安澜、长治久安的坚实屏障。宋伟到?峰区开展巡林本报讯
报道员?跃丽报道4?6?，安阳市市级林长、副市长宋伟到?峰区开展巡林?作。宋伟先后深??峰区南林?速南侧、南?北调?态廊道?峰段和洪河湿地公园等地，调研灾后重建、森林防?和?态廊道管护等?作。宋伟强调，?要加强南?北调?态带保护。要?度重视南?北调?态带管护，加强林带间杂草清理、森林抚育等，预防森林?灾，提?森林质量，切实维护南?北调?程?态环境，确保“?泓清?永续北送”。?要扎实抓好林业灾后重建。要提?思想认识，?质量完成补植补造，加强后期林?管护，确保灾后重建取得实效。三要促进林业产业发展。要坚持“?态产业化，产业?态化”理念，充分挖掘森林资源空间，结合实际情况发展林下经济，打通绿?青?向??银?转变的通道，实现短期效益和长期效益、?态效益和经济效益的有机结合，着?推进林业?质量发展。济源愚公林场场村联防共筑济源?态屏障本报讯
报道员李官运报道4?6?，国有济源市愚公林场河?林管中?和克井镇康村居委会联合开展春季森林防灭?扑救演练。
演练现场，扑?队员利?风?灭?机、风?灭?机、?号?具等常规灭?装备，运???机进??场?空勘查，通过消防?车运程供?，采?“穿插迂回、递进超越”、“打清结合、强攻推进”等森林灭?常?战法，有序完成?灾扑救。愚公林场有关负责?表?，宁愿??不战，也不可??不备，下?步将继续做实做细森林防灭?各项?作，加强与林区边界村、景、企等灭??量的“联防”“联训”“联扑”能?，为有效保护济源?态资源和?民群众?命财产安全保驾护航。西峡县领导开展林长巡林本报讯
报道员王海杰报道4?5?，西峡县政府领导带领调研组深??烟镇林场?坪镇?门林区开展林长巡林?作，实地督导森林防??作。在?烟镇林场，调研组听取了关于林长制运?情况的汇报，实地查看了护林防?值班情况，要求各级林长明确?作职责，做好区域内?常巡护和监管，按照分级负责原则，层层压实责任，严格落实林长巡林制度，确保全县森林资源安全。调研组强调，?要充分认清当前森林防??临的严峻形势，时刻绷紧护林防?这根弦，扎实开展森林防??作。?要强化责任落实，针对当前风?、天?物燥、清明祭扫等情况，综合分析研判可能出现的风险隐患，加?护林员巡查?度，严格落实各项责任，落细落实防?各项措施。三要实时关注森林防?动态，发现?情及时科学处置，确保森林防?形势整体稳定。栾川?君?林场开展春季松材线?病普查?作本报讯
报道员张红雷
刘娟娟报道近?，栾川县?君?林场联合县林业局森防办成?刘娟娟报道10个普查?组，对林场各管护站、林区公路沿线等松材线?重点防控区进?全?普查，准确记录枯死松树分布地点、树种、?积、枯死株数、松褐天?危害情况，及时将样本打包送达县森防站查明原因，建?镜检档案。截??前，该林场已出动松材线?病普查作业130?次，普查23000亩松林，取样40多个，暂未发现疑似?害松林，进?步保护林业?态安全，夯实林业可持续健康发展基础。?
作
简
讯★濮阳超额完成省市造林绿化任务
本报讯
报道员孟祥怀报道去冬以来，濮阳市聚焦黄河流域?态保护和?质量发展重?国报道员孟祥怀报道家战略实施，贯彻落实全国林业和草原?作会议和全省林业?作会议精神，着?抓好“?态濮阳”建设，统筹抓好疫情防控与造林绿化?作，取得了阶段性成效。截?4?8?，全市完成造林2.75万亩，占省定2.1275万亩任务的129%，占市定2.4万亩的115%，超额完成省市造林绿化任务，其中村庄绿化完成造林1.5万亩。★内乡开展森林防灭?实战演练
本报讯
报道员李红亚报道?前，内乡县组织林业、应急、消防等相关部门，开展森林防灭报道员李红亚报道?实战演练活动。演练现场，灭?队员安全、快速、?效、有序完成紧急扑救任务，有效锻炼了森林防灭?队伍的快速反应能?，为保障全县?民群众?命财产和森林资源安全奠定基础。★?城??发展特?玫瑰种植
本报讯
报道毕学伟报道近年来，?城县杨楼镇依托玫瑰产业园??发展特?玫瑰种植，规划报道毕学伟报道玫瑰产业园项??积1万亩，完成核?区种植?积1400亩，已开发玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰精油等系列产品，年产值达5000万元，带动当地农民就业200余?，?均增收近万元。
媒
体
聚
焦春季过敏?发期到来，?对“致敏元凶”林业部门怎么办？进?4?以来，全国各地普遍升温，迎来春暖花开的好天?。?家踏春赏花的同时，令?感觉头疼的过敏季也随之到来，很多过敏?较严重的朋友甚?上下班都要戴护?镜、?罩，可以说是“武装到了?齿”，外出游玩更是免谈。专家表?，花粉过敏?群在医院就诊量，全年有两个时间段会猛增，?个是3?初到5?的春季，?个是8?中到9?末的秋季。?前就正值花粉浓度?峰期，那么导致?家春季过敏的“元凶”是什么？?对“令?头疼”的树?花草，林业部门?有哪些办法“对付”它们？导致?家过敏的“元凶”都有哪些？“春风拂?，花草萌春，眼肿?塞，涕泗横流”，这是很多有过敏症状?伙伴们的春?写照。最近这段时间，北京协和医院变态反应科的患者明显增多，北京协和医院变态反应科常务副主任王良录表?，他们?多是因为花粉过敏。王良录说：“主要表现为?常典型的季节性的?结膜炎，（症状）包括流?涕、打喷嚏、??痒、??堵、眼睛痒、?朵痒、上颚痒甚?嗓?痒，?概有5%的病?可能出现咳嗽甚?喘憋。”北京世纪坛医院??咽喉头颈外科副主任医师成雷表?，过敏性?炎的预防可以先给病?做过敏原检测，查?查到底是哪种过敏原引起的。成雷说：“要是花粉过敏，可以戴?罩、?腔抹花粉阻隔剂阻隔。其实最简单、最有效的预防措施就是在过敏之前的两周?药，就可以很快地、平稳地把过敏季渡过了。”但是，毕竟还要使??些措施才能达到阻隔?的，过敏的朋友们就想问了，导致?家春季过敏的“元凶”都有哪些？我们从源头阻断传播?不?？据了解，在我国北?地区，春季花粉过敏的过敏原主要为树?花粉，如杨树、柏树、桦树、榆树、柳树等。每年4?到5?，圆柏、杨柳等树?的花粉四散飘扬，成为引发?家过敏症状的主要根源。河南省林业科学研究院研究员王齐瑞表?，在城市绿化?作中，确实应该通过更新树种，逐步将所谓的“过敏元凶”进?替代。王齐瑞说：“杨树飞絮、法桐的种??对?体是有害的。尤其是法桐发芽期间，很多?出门会感觉到嗓??涩发疼，很多都是法桐的?造成的，杨树飞絮也是如此。所以（这些树种）要慎?，不能?量选?，现在占的?例过?了，（应该）减少这些树种的?例，进?替代，树种多元化，树种结构复杂?点。”以杨树为例，作为我国众多国?绿化?程的主?树种，其?态价值凸显。在我国北?城市绿化中，短期内能长得?较??的?道树只有杨树，尽管银杏也很??，但是与杨树相?，它的?长周期更长，对环境要求也更?。?杨树树冠?，遮阴能?好，适应环境能?也更强。中国林业科学研究院林业研究所所长张建国表?，真正想要替代，还需要?个稳步推进的过程。张建国介绍：“杨树在我国栽培?积?常?，主要栽是三北地区和长江流域，?积?前达到了800万公顷，是世界上第?位。实
际上对于改造?态环境和解决我们国家?材供需??，（杨树的贡献）是?常巨?的。”河南省郑州市园林局规划建设管理处副处长仝群喜也表?，更换树种或许也会带来新的问题，并不是所有问题都可以“?换了之”：“要综合考虑?态效果、经济（属性）、功能性，其他树种可能带来别的问题。还是要把?态和功能性放在第?位考虑。”仝群喜?正值花期、?味冲?的?楠举例，植物和??样，有优点就有缺点，?家应该像对待??样宽容植物的缺点：“?楠树四季常绿，早春的时候是红叶，秋季的时候有红?的果实，?楠树还可以吸附环境?的有毒有害?体，有降尘和环保的作?。”推进多树种造林，减少单树种?例宽容归宽容，但很多朋友还是盼望着能够在??然中摘去?罩，不再“涕泗横流”地?对?好春光。所以，树种是不是已经在更新了？树种更新是否能有?个时间表？其实，对此林业部门也作出了相关安排。河南省?前出台了《关于科学绿化的实施?案》，?案明确，在今后城镇绿化及居民区周边，避免选?法桐、杨树等易致?体过敏的树种草种。河南省郑州市??区城管局绿化管理所副所长曹红?表?：“柳树、杨树在我们近?年的绿化过程中逐步在淘汰，基本上不怎么种植了。”王齐瑞表?，在实际?作中，相关部门?直在推进城市绿化、国?绿化过程中做到多树种造林，“具体实施过程中，可能有多部门管理，有的是园林部门，有的是林业部门，有的是河务部门。实际上我们?直在推进多树种造林，减少单树种?例。”此前，北京也已对植物花粉过敏加强源头控制，尽量避免或少量使?易过敏植物品种。严格禁?引进或使?蒿属类、葎草等植物。新增绿化造林项?基本做到因地制宜选择绿化树种，统筹考虑??密度、?流量，严格控制近居民区、公园规划游?活动区域的柏科植物等易过敏性树种的栽植量等。多树种绿化任重道远，?杨柳飞絮近在眼前。中国林业科学研究院林业研究所所长张建国表?，其实治理包括杨柳飞絮在内的春季花粉问题，近些年已经有很多办法可以控制，?如喷淋、选择培育新型树种等。张建国说：“第?是选育，选育雄的良种栽培，少栽雌的良种；第?是淘汰衰败（的树苗），进?更新换代；第三是培育新的??或少?的杨树品种。”注重绿?的数量，也要注重绿?的质量。此前，北京市已表?将组织园林、林业、?象、医学等跨学科、跨领域的专家团队共同研究，形成园林绿化植物应?的指导性意见；加强对植物花粉过敏源头控制的民意呼声也越来越被重视。北京林业?学教授张志祥表?，公共空间植物花粉过敏源控制的?作要做实做细，做到居民?区等“最后?公?”。张志祥说：“房地产公司在设计过程中柏树的?量是?常?的，园林绿化部门是否可以管辖到?区的建设，对树种进?审核？要真正、彻底地治愈花粉问题，物业部门，尤其是设计部门的设计?员，不但要让?区漂亮，还要重视所?的树种对环境会带来什么样的副作?。”（总台央?记者
王泽华
河南台记者
刘佳
成书丽）来源：中国之声黄河?态廊道春意渐浓
随着黄河?态廊道建设步伐的加快，三门峡黄河湿地的?态环境越来越好。春??，这?林丰草美、鸟?翔舞，?与?然和谐共?的画?扑??来。新华?发（董芳远
周嘉良
张益晴
摄）
来源：新华?客户端卢?：林下经济发展“淌?流银”
林下种植、林下养殖、林产品采集加?、森林景观利?4?类林下经济发展?积达到170多万亩，年产值达到18.9亿元。河南?报客户端记者
王?萍
通讯员
张海军
?长军连?来，春光明媚、?温回升。在河南省卢?县东明镇当家?上，卢?县?盛轩核桃专业合作社负责?张卢峰正组织100多?，在核桃林间种植300多亩的黄精、辣椒，整地、浇?、盖膜，春耕?产为林间再添?机。获得“国家林下经济?范基地”命名的当家?，是卢?县发展林下经济的?动缩影。核桃
林下养鹅卢?县地处秦巴?区伏??腹地，4004平?公?的?地上耸?着4037座?峰，全县森林覆盖率70.35%，是河南省第?林业?县。全县有林地475万亩，耕地只有41万亩，发展的优势在?、希望在林。近年来，卢?县结合资源禀赋、地域条件、市场需求，将林下经济与产业培育、结构调整、乡村振兴相衔接，既重视传统林下经济，?积极开发新型林下业态，探索出林下种植、林下养殖、林产品采集加?、森林景观利?4?类型，今年林下经济发展?积达到170.03万亩。核桃林下种植丹参其中，卢?县林下种植类型?积达到56.5万亩，分别为：林药模式，以连翘、黄精、苍术、丹参为主发展41.9万亩；林粮模式，在特?经济林?积?、空间郁闭度?的林地实?林粮间作，套种油?牡丹、油葵、红薯、花?等粮油作物6.9万亩；林菌模式，以?肚菌、天?、灵芝为主发展1.3万亩；林菜模式，林下发展辣椒、黄花菜、板栗南?5万亩；林苗模式，利??态廊道和储备林基地，培植?规格??松、油松、黄杨、红叶?楠1.4万亩。卢?县还以“卢?鸡”林下养殖和林间养蜂为重点，发展林禽、林畜、林蜂等模式林下养殖14.46万亩。
核桃林下种植?芍依靠?阔丰富的林业资源，卢?县持续扩规模、延链条、增效能，带动?菇、核桃、??、花椒、中药材等林产品的开发利?，全县林产品采集加??积达到43.95万亩。卢?县还依托??景区，结合乡村振兴，优化林相结构，完善基础设施，提?森林景观质量和服务接待能?，开发丰富多彩的线路景点，促进林业与乡村旅游深度融合，??发展森林旅游、康养休闲等产业，全县森林景观利??积达到55.12万亩。卢?县林下养鸡近三年来，卢??持发展林下经济财政资?3100余万元，同时还发挥项?扶持、财政贴息、税费优惠、创业培训、林地流转等政策措施，帮助林业企业、专业合作社、家庭林场和林权?户解决经营中的困难和问题，着?培育壮?经营主体。该县还复制推?以卢?县?盛轩专业合作社为代表的“合作社+基地+农户”模式、以三门峡华阳?品公司为代表的“订单+公司+基地+合作社”模式，优化龙头企业、专业合作社、?产基地和林农的利益联结机制，实现技术、市场、信息等要素互联互通，提?林下经济抵御市场风险的能?。
核桃林下种植皇菊据统计，卢?县农民?均纯收?中林下经济占?达到1/3。来源：河南?报客户端河南林?良种编者按：林以种为本，种以质为先。林业?质量发展的关键在良种，希望在良种，潜?在良种。编者按2000年以来，在全省林业部门及众多林?育种?作者的?勤努?下，我省陆续选育推?了?批林?良种，为林业?态体系和产业体系建设、脱贫攻坚、乡村振兴及?态强省做出了重要贡献。?前，正值全省春季造林关键季节，为宣传普及林?良种知识、推进我省林?良种化进程，近期将陆续介绍?些我省2021年度通过审定和引种备案的林?良种。今天推出的良种是：‘马道林场’?栎母树林种?‘马道林场’?栎母树林种?学名：Quercusacutissima‘Madaolinchang’编号：豫S-SS-QA-023-2021申请?：国有泌阳县马道林场
品种特性：按照国家《母树林营建技术》标准对?栎??林经多次去劣疏伐改造?成。?积200亩，林分平均密度38株/亩，郁闭度0.5，林龄25～26年；母树?长旺盛，树体健壮；平均胸径17.6cm、树?14.5m、冠幅5.2m；种?9?下旬?10上旬成熟，平均千粒重6.3kg，净度达97%以上，发芽率84%以上，达到Ⅱ级种?质量标准。主要?途：营造?材林、?态林。栽培技术要点：适宜在?地缓坡、?层深厚肥沃，排?良好迹地和疏林地造林。播种造林秋季随采随播，亦可春播。播种深度在6cm左右为宜，秋播和?旱瘠薄地区播种宜深些，湿润肥沃地区播种应浅些，每?播种?5～6粒，3000～6000?/hm2。?栎植苗造林，秋季落叶后?翌年春季均可进?。?规格为40cm×40cm×40cm。栽植时剪短主根，栽植深度?根颈深2～3cm，覆?踏实。?材林初植密度?般为3333～4440株/hm2。薪炭林密度5000～6600株/hm2。采?带状或?间混交，混交树种有马尾松，国外松等。适宜种植范围：河南省?栎适?区。来源：相关信息由河南省经济林和林?种苗?作站提供审核：张晓强编辑：王东风、杨晨关注我们
篇四：黄河流域领导小组会讲话
河南省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议强调:牢记嘱托建设造福人民幸福河
生态优先开创保护治理新局面
作者：暂无
来源：《资源导刊》2020年第10期
李铮
张海涛
马涛
河南省黄河流域生态保护推进会议暨省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议在郑州召开，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》即将出台的战略机遇，聚焦黄河流域生态保护治理，交流学习贯彻成果，完善工作思路举措，更加有力地推动重大国家战略在河南落地见效。省委书记王国生主持会议并讲话，省长尹弘出席会议并讲话，省政协主席刘伟出席会议。
会议指出，要充分肯定成绩，坚定抓好黄河流域生态保护治理的信心决心。去年9月，习近平总书记在郑州发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，强调黄河河南段是下游治理的重中之重，赋予河南重大使命。河南坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，成立由省委、省政府主要领导担任双组长的领导小组，召开3次领导小组会议研究重大问题，召开省委全会、全省文化旅游大会、河长述职会议等进行部署，以扎扎实实的作风推进各项工作，动员全省上下共同投身黄河流域生态保护治理。河南坚持谋划长远和干在当下相统一，从看准的事情抓起，实施一批标志性、引领性工程，推动重点工作实现突破，以生态廊道建设为抓手强化沿黄地区生态保护，以国土绿化提速行动为抓手建设森林河南，以重大防洪工程建设为抓手确保黄河安澜，以“四水同治”为抓手开展综合治理，以黄河流域生态保护治理为抓手带动全省生态文明建设，共同抓好大保护、协同推进大治理实现良好开局。经过一年的努力，大家对黄河的感恩之心、敬畏之心、呵护之心更加强烈，各地、各部门的重视程度和全社会的参与程度越来越高，保护治理黄河的氛围更浓了，践行新发展理念更加自觉了，人民群众的获得感更多了，中原儿女的文化自信更强了，大家越来越认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展，生态保护是先手棋，高质量发展是必答题，黄河流域生态保护治理的成效正在逐步显现。在这次抗疫斗争伟大实践中，1281名医务人员白衣为甲、驰援湖北，亿万河南人众志成城筑牢“中原防线”，70个集体和个人受到国家表彰，展现了黄河儿女百折不挠的刚健风骨，彰显了黄河文化的强大影响力、巨大感召力。
会议强调，要把牢正确方向，坚决担好黄河流域生态保护治理的重大使命。准确把握保护和治理的关系，全力以赴“保”，系统全面“治”，不断提升黄河流域生态保护治理的系统性、整体性、协同性。准确把握生态保护和高质量发展的关系，深刻认识抓生态保护就是抓高质量发展，推动高质量发展才能更好保护生态，坚持在发展中保护、在保护中发展。准确把握黄河内外的关系，坚持上下游、干支流、左右岸协同推进，推动流域保护治理融合贯通。准确把握山水林田湖草沙的关系，牢牢抓住保护黄河的目标、治理黄河的重点，统筹推进综合治理、系统治理、源头治理，推动全省生态系统整体好转。要进一步深化对河南生态地位重要性的认识，更加自觉地把保护生态环境作为战略任务；深化对确保黄河安澜严峻性的认识，更加自觉地加强防洪体系建设；深化对水资源这个最大刚性约束的认识，更加自觉地推动用水由粗放低效向节约集约转变；深化对黄河流域环境问题复杂性的认识，更加自觉地推动黄河流域生态保护治理取得新成效。
会议强调，要聚焦重点任务，不断提升黄河流域生态保护治理水平。推动黄河流域生态保护治理，必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持大保护、大治理，统筹推进治、建、管各项工作，探索走好生态保护和高质量发展路子，努力打造大江大河保护治理的河南范本，让黄河成为造福人民的幸福河。要加快沿黄生态廊道建设，在“点”上彰显特色，在“线”上强化贯通，在“面”上注重统筹，把不同河段廊道连起来，把沿黄公园、湿地、景观串起来，注重与南水北调中线、明清黄河故道、大运河等生态廊道相衔接，形成全河一体布局、协同推进的工作格局，打造连续完整、功能多样、景观多彩、绵延千里的绿色长廊，加强生态涵养和修复，推进自然保护地建设，带动全省生态保护修复提质升级。要提升防洪减灾能力，聚焦流域防洪、河道和滩区治理，完善水沙调控机制，实施河道和滩区综合提升治理，健全防洪减灾体系，牢牢守住水旱灾害防御的底线，全力保障黄河长久安澜。要实施污染防治攻坚，聚焦大气、水、土壤等方面的突出问题，抓住重点区域和重点行业实施攻坚，加强源头严控、过程严管、末端严治，把严的要求贯穿始终，切实改善沿黄地区环境质量。要突出节约集约用水，坚持节约用水、科学配水，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快推进节水工程建设，提升水资源利用集约化程度，完善水资源调配体系，提升水资源保障能力。要坚持生态为民，既要治山理水，还要显山露水，突出生态惠民、生态富民、生态利民，加快发展绿色经济，推动生态优势转化为经济优势、发展胜势，增强群众获得感幸福感。
会议要求，要加强党的领导，为黄河流域生态保护治理提供坚强保证。要加强学习研究，从习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述中汲取智慧、增添力量、找准方向，善于统筹兼顾，提升专业素养，强化科技支撑，不断提高沿黄地区保护治理水平。要突出规划引领，牢固树立一盘棋思想，精准对接国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，结合省“十四五”规划编制，构建全省统筹、相互衔接、分级实施的规划体系。要坚持久久为功，保持历史耐心和战略定力，继续发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，把廊道建设、湿地保护、滩区整治、堤防建设等持之以恒抓下去，通过三年五年、十年八年，乃至一代又一代人的接续努力，让黄河成为安全之河、美丽之河、利民之河。要汲取精神力量，深入学习贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，进一步扛牢弘扬黄河文化的责任，加强黄河文化研究阐释，把黄河文化与焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神贯通起来，与弘扬伟大抗疫精神结合起来，加强黄河文化遗产保护和时代价值挖掘，努力讲好新时代“黄河故事”，凝聚黄河流域生态保护和高质量发展的强大正能量。
会议对全省黄河流域生态保护工作作出具体部署，强调要深刻领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，以更高站位、更宽视野认识和把握黄河流域生态保护工作，准确理解生态保护和经济发展的辩证统一关系，深刻认识到绿水青山是好的生态环境，也是生态资源，是经济高质量发展非常重要的保障，要始终把生态保护放在首要位置，做到主动推进生态保护治理与尊重自然规律、加强污染防治与加快产业转型、强化资源环境保护利用刚性约束与创新生态保护体制机制、保护生态与改善民生“四个有机结合”，为保障国家生态安全作出“河南贡献”。要破解瓶颈制约，深入践行“重在保护，要在治理”重大要求，按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”思路分区分段推进黄河生态保护修复，加快沿黄生态廊道建设，遵循自然规律，加强湿地保护，科学合理建设调蓄工程，防止片面追求水面景观效果，坚决杜绝违法占用耕地行为，增强黄河流域生态空间综合承载能力；坚持支流重“治”、干流重“防”，狠抓水污染治理，推进大气、土壤污染治理，加强环境风险防控，加快改善环境质量；下气力解决洪水风险隐患，改善防洪工程体系，强化水沙调控，加强滩区治理，持续推进桃花峪水库建设前期工作，争取尽快启动贯孟堤扩建工程，更好防范水患保安全，全力保障黄河安澜；破解水资源短缺问题，节约集约用好水资源；统筹推进生态保护和高质量发展，加快动能转换，弘扬保护黄河文化，增强民族自信、文化自信。要坚持规范有序推进，按照国家规划纲要高标准编制全省相关规划，坚决把中央有关重大要求体现到各方面、各领域具体工作中；科学划定生态保护红线，优化生态保护空间，构建科学合理生态空间格局；严格
环境准入标准，明确生态工程建设标准，建立统一协调的生态标准体系；健全生态补偿、生态环境联防联控、区域合作协同联动的生态保护治理机制，不断提升黄河流域生态保护工作水平。要强化责任落实，树立鲜明导向，突出项目带动，注重典型引领，汇聚全社会力量，共同推动生态保护政策措施落地见效。
会前，与会同志分两组观摩了沿黄7市和济源产城融合示范区的生态保护治理项目。会上，黄河水利委员会、省发展改革委汇报情况，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅作交流发言。
会议印发了《关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的意见》（讨论稿）和《河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（讨论稿）。
李亚、黄强、穆为民、江凌、徐立毅、赵素萍、舒庆、戴柏华、何金平、武国定、霍金花、王新伟、刘玉江、王战营、岳中明出席会议。（摘编自《河南日报》2020年9月14日1版）
篇五：黄河流域领导小组会讲话
国家发改委等部门关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知
文章属性
【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,住房和城乡建设部,工业和信息化部,农业农村部
【公布日期】2021.12.06?
【文
号】发改环资〔2021〕1767号
【施行日期】2021.12.06?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】自然生态保护
正文
关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知
发改环资〔2021〕1767号
山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、水利厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅，水利部黄河水利委员会：
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室衔接审核，现就有关要求通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习
近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚持系统观念，把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻“四水四定”，实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，坚持政府和市场两手发力，大力推动全社会节水，加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，以节约用水扩大发展空间，实现人与自然和谐共生，促进黄河流域生态保护和高质量发展。
（二）主要目标。到2025年，黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。黄河流域水资源消耗总量和强度双控体系基本建立，流域水资源配置进一步优化，重点领域节水取得明显成效，非常规水源利用全面推进。
二、强化水资源刚性约束
（一）贯彻“四水四定”。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以水资源刚性约束倒逼发展方式转变。优化国土空间格局，结合水资源禀赋，合理确定黄河流域经济、产业布局和城市发展规模，加大对重大生产力布局的统筹力度。强化城镇开发边界管控，城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张。水资源短缺和超载地区，限制新建各类开发区和发展高耗水服务行业，不搞中小城镇“摊大饼发展”。从严控制建设引黄调蓄工程。坚决遏制“造湖大跃进”，黄河干支流严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。合理确定灌溉规模，引导适水种植、量水生产，推进农牧业生产向水资源优势地区集中。水资源短缺和超载地区调整种植结构，压减高耗水作物规模。年均降雨量小于400毫米地区，严格限制大规模种树营造景观林。充分考虑水资源约束，科学引导人口流动。推进工业企业向
园区集聚，沿黄重点地区拟建工业项目，一律按要求进入合规工业园区。严格控制高耗水项目盲目上马。
（二）严格用水指标管理。县级以上人民政府制定年度取用水计划，年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实现计划用水全覆盖。健全省、市、县行政区用水总量和强度控制指标体系。推动将用水总量控制指标落实到具体河流和水源。分解落实并考核县级以上地方各级行政区万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等指标。强化用水定额在规划编制、取水许可方面的刚性约束作用。水资源超载地区制定水资源超载治理方案。
（三）严格用水过程管理。严格取水许可管理，强化动态监管，全面推广取水许可电子证照应用。水资源超载地区按规定要求暂停新增取水许可。具备使用非常规水源条件但未有效利用的项目和采用已淘汰工艺、技术和装备的项目，不予批准取水许可。工业、生活和服务业取用地表水年许可水量50万立方米以上、取用地下水年许可水量5万立方米以上的取水单位或个人，调水工程及大中型灌区渠首取水口，应当安装取用水在线监测计量设施，并将监测计算结果实时传输到取水主管部门。严格实行计划用水监督管理，开展重点地区、领域、行业、产品专项监督检查。落实用水统计管理要求，全面加强对农业、工业、生活、生态环境补水等用水量的统计管理。
三、优化流域水资源配置
（一）优化黄河分水方案。坚持生态优先，大稳定、小调整，优化细化《黄河可供水量分配方案》（黄河“八七”分水方案），下游地区更多使用南水北调供水，腾出适当水量用于增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。确定重点河湖主要控制断面生态流量保障目标。按照优先保障基本生态用水原则，推进大通河、窟野河等跨省主要支流水量分配。推动省内黄河分水指标细化和跨市县河流水量分配。
（二）强化流域水资源调度。建立健全干流和主要支流生态流量监测预警机制，根据水资源本底条件、水文气象变化和经济社会发展情况等，统筹干支流水资源调度。做好与南水北调工程、大运河相关河段水资源调配工作的衔接。开展龙羊峡、刘家峡、三门峡等黄河干流骨干水库协调调度，推进渭河、汾河、湟水河、洮河等主要支流水量调度。强制推动将非常规水纳入统一配置，实行区域配额管理，逐年提高利用比例，并严格考核。
（三）做好地下水采补平衡。加强黄河流域地下水开发利用管控，实施重点区域地下水超采综合治理，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。统筹考虑地下水、地表水联合配置与时空合理利用，有效控制、合理削减地下水开采量。加强超采地区地下水监测，实行地下水取水总量和水位双控，实施节水工程、水源置换工程、地下水补源工程，推动实现地下水位回升。
四、推动重点领域节水
（一）强化农业节水。
推行节水灌溉。以甘肃黄河高抽灌区、宁蒙灌区、汾渭平原、下游引黄灌区为重点，实施节水改造，按规划开展高标准农田建设，推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉技术。深入开展节水型灌区创建工作。水资源短缺和超载地区原则上不再扩大灌溉面积和新增灌溉用水量，因国家战略确需新增的，严格进行水资源论证，并由相关流域管理机构审批取水许可。
发展旱作农业。黄河上中游地区发展高效旱作农业，推广玉米—豆类轮作、生态农业和农林牧复合模式，加快选育推广抗旱抗逆等节水品种，完善充分利用降水的垄沟覆膜栽培技术体系，扩大低耗水和耐旱作物种植比例。下游河南、山东等粮食主产区，加强小麦、玉米节水抗旱品种选育，推广测墒灌溉、保水剂应用、水肥一体化等节水措施。
开展畜牧渔业节水。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设。引导畜禽规模
养殖场节约场舍冲洗用水。发展节水渔业，积极推广水产养殖节水减排新技术，积极推广循环水养殖、稻渔综合种养等节水减排新技术，鼓励水产养殖尾水资源化利用。
（二）加强工业节水。
优化产业结构。大力发展战略性新兴产业，鼓励高产出低耗水新型产业发展，培育壮大绿色发展动能。严把项目准入关，严格高耗水项目审批、备案和核准。不符合产业政策、规划环评、水耗等有关要求的工业项目严禁上马，已备案尚未开工的拟建高耗水项目开展重新评估，属于落后产能的已建高耗水项目坚决淘汰。
开展节水改造。引导企业水效对标达标，开展节水改造，提升用水效率。在钢铁、石化化工、建材、有色等行业开展重点用水企业水效领跑者引领行动。推广应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废水资源化利用等技术工艺，提高用水重复利用率。
推广园区集约用水。鼓励工业园区内企业间分质串联用水，梯级用水。推广产城融合废水高效循环利用模式。兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群、关中平原城市群、山西中部城市群等地区，新建园区应统筹供排水及循环利用设施建设，实现工业废水循环利用和分级回用。
（三）厉行生活节水。
建设节水型城市。充分发挥国家节水型城市示范带动作用，以建设节水型城市为抓手，系统提升城市节水水平。到2025年，黄河流域缺水城市全部达到国家节水型城市标准。加快推进县域节水型社会达标建设。新改扩建公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰不符合水效标准要求的用水器具。
实行供水管网漏损控制。结合老旧小区、厂区、街区和城中村改造，加压调蓄设施改造和一户一表改造等，优先对超过合理使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造。完善供水管网检漏制度，实施分区计量工程，开展智能化改
造，对设施进行实时监测，精准识别管网漏损点位。建设一批供水管网漏损控制示范城市，实施供水管网漏损治理工程。
开展农村生活节水。完善农村集中供水和节水配套设施建设，有条件的地方实行计量收费。结合村镇生活供水设施及配套管网建设与改造、农村厕所革命等，推广普及农村生活节水器具。
五、推进非常规水源利用
（一）强化再生水利用。以现有污水处理厂为基础，合理布局污水再生利用设施，推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补水等。鼓励结合组团式城市发展，建设分布式污水处理及再生利用设施。推进区域污水资源化利用。开展污水资源化利用示范城市建设。高尔夫球场、人工滑雪场、洗车等特种行业优先使用再生水。鼓励工业园区与市政再生水生产运营单位合作，实施点对点供水。
（二）促进雨水利用。将海绵城市建设理念融入城市规划建设管理各环节，提升雨水资源涵养能力和综合利用水平。在城市公园、居住社区、建筑、绿地、道路广场等新改扩建过程中合理推广雨水渗滞、调蓄、利用等设施，减少雨水地表径流外排，推进就地消纳、就地利用。因地制宜推进新型雨水集蓄利用工程，建设屋顶绿化、植草沟、下沉式绿地、地下调蓄池等设施。鼓励黄河上游雨养旱作农业区通过雨水净化、集雨补灌等发展集雨增效现代农业示范区。
（三）推动矿井水、苦咸水、海水淡化水利用。推进陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等能源基地的煤炭矿井水综合利用。在矿井疏干水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）前提下，具备条件地区可推广用于农业灌溉。到2025年，黄河流域矿井水利用率达到68%以上。根据当地苦咸水特点，采取适用的苦咸水淡化技术，解决部分城乡供水、工业生产、畜牧业和水产养殖的用水需求。在盐分指标符合要求的前提下，鼓励采用直接利用、咸淡混用和咸淡轮用等方式，将苦咸水用于农业灌溉和景观绿化。推动沿海缺水地区将海水淡化水作为生活补充水
源、市政新增供水及重要应急备用水源，逐年提高海水淡化水在水资源配置中的占比。
六、推动减污降碳协同增效
在流域、区域和城市尺度上，构建健康的自然水循环和社会水循环，实现水城共融、人水和谐。坚持“节水即减排”“节水即治污”理念，在取水、用水、水处理、污水资源化利用等全过程中强化节水，减少新鲜水取用量、污水产生量和处理量，降低城市水系统运行过程中的能耗物耗等。探索“供—排—净—治”设施建设运维一体化改革，强化城市水系统管理体系化水平。示范推广资源能源标杆再生水厂，减少污水处理能源消耗和碳排放。鼓励具备条件的供水、水处理企业，因地制宜发展沼气发电、分布式光伏发电，推广区域热电冷联供。结合城市更新行动和新型城市基础设施建设等，提升数字化智能化管理水平，推进水资源节约集约利用。
七、健全保障措施
（一）强化责任落实。坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系，打好深度节水控水攻坚战，沿黄河开发建设必须严守资源特别是水资源开发利用上限。按照省级统筹、市县负责要求，系统谋划黄河流域水资源节约集约利用工作。黄河流域各省（区）合理明确本地区目标任务，各市县人民政府担负主体责任，将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围。完善基层节水载体（企业、单位、灌区等）、县（区）、市各级节水评价规范，健全主体责任指标体系和考核激励政策。
（二）健全政策措施。健全黄河流域节水法律法规，完善节水标准体系，严格执行高耗水用水定额和用水产品水效标准，推进节水认证。完善用水权交易制度，在建立健全统一的水权交易系统和开展集中交易的基础上，逐步纳入公共资源交易平台体系。强化水权交易监管，推进区域水权、取水权、灌区用水户用水权交易。用好财税杠杆、发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。建立健全充分反映供水成
本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制，实行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度。深入推进农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。合理制定特种用水价格政策。鼓励发展具有竞争力的第三方节水服务企业，推广合同节水管理模式，拓展合同节水管理服务范围和深度。完善节水激励政策，引导社会资本积极参与，培育节水产业。
（三）加强宣传引导。结合世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等，加大节水宣传力度，普及节水知识，倡导节约用水。充分发挥水博物馆、水科技馆、水文化馆、重点水利工程等平台作用，组织开展各具特色的宣传实践。推进节水教育进校园、进社区、进企业、进机关，提高用水付费意识和节水支付意愿，引导广大群众增强水资源节约与保护的思想认识和行动自觉，形成全社会节约用水的良好氛围。
国家发展改革委
水利部
住房和城乡建设部
工业和信息化部
农业农村部
2021年12月6日
篇六：黄河流域领导小组会讲话
韩正在推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议上强调：坚持问题导向
狠抓问题整改
做好黄河流域生态保护和高质量发展这篇大文章
作者：暂无
来源：《资源导刊》2021年第7期
齐中熙
要进一步提高思想认识，深刻领会推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义；坚持以习近平生态文明思想为指导，切实提高政治站位，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，努力推动黄河流域高质量发展。
做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，必须坚持问题导向，发现问题、直面问题、及时解决问题，确保党中央决策部署真正落地生根。
中共中央政治局常委、国务院副总理、推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长韩正7月6日在济南主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，总结前一阶段工作情况，审议有关文件，研究部署下一阶段重点工作。
会前，韩正专门要求生态环境部和中央广播电视总台组织力量，历时近3个月、覆盖52个地市、行程近30万公里，深入沿黄9省区开展暗查暗访暗拍，编辑形成黄河流域生态环境警示片，对黄河流域进行了一次专业化的“体检”。会上播放了警示片，沿黄9省区和有关部门负责同志在观看后作了发言。
韩正强调，要进一步提高思想认识，深刻领会推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义。习近平总书记把保护和治理黄河作为治国理政的大事，党的十八大以来多次实地考察黄河流域生态保护和沿岸省区发展情况，并作了一系列重要讲话和指示批示。要坚持以习近平生态文明思想为指导，切实提高政治站位，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，努力推动黄河流域高质量发展。
韩正指出，做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，必须坚持问题导向，发现问题、直面问题、及时解决问题。首先要看到问题，看不到问题是最大的问题。黄河流域生态保护形势依然严峻，水资源严重短缺，要全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求，把水资源作为最大的刚性约束，坚决遏制违规取水用水。要加快绿色转型，调整优化产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要着力解决黄河流域生态破坏和环境污染问题，加强综合治理，持续改善生态环境质量。要严肃处理侵占或损毁文物古迹的突出问题，切实加强黄河流域文化遗产资源的保护。
韩正强调，要狠抓问题整改，确保党中央决策部署真正落地生根。要创新工作机制，发现问题要创新机制，解决问题也要创新机制。要落实主体责任，各省区要传导压力，把整改任务落实到各级地方党委、政府和责任部门。要加强督办和指导，克服形式主义和官僚主义，确保整改取得实效。要依法严肃处理环境违法行为，破解违法成本低的问题。要因地制宜补上制度
篇七：黄河流域领导小组会讲话
在全市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作会议上的讲话范文
各位领导，各位代表：大家早上好！
今天我们在这里举行全市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作会议，旨在进一步加强对黄河流域的生态保护和高质量发展工作的研究和指导，为实现“十四五”规划纲要提出建议。
作为全市相关领导小组的成员，我深知黄河流域生态保护和高质量发展的重要性，同时也认识到我们面临的挑战。在全市生态保护和高质量发展工作中，黄河流域是我们最大的生命线，也是我们最大的挑战。
过去几年，我们在生态保护和高质量发展方面取得了一些阶段性成果，但也面临着一些问题和挑战，如环境污染、生态资源破坏、生态保护工作滞后等。因此，我们必须进一步加强管理和监督，加强科学规划和合理布局，加强生态保护和生态修复，加强治理和提高水资源利用效率，走可持续发展之路。
我建议，我们必须在全市范围内形成政府、社会、企业、公众四位一体的治理模式，通过集中力量开展生态保护和高质量发展工作。该模式必须充分发挥各级政府的相关功能，制定更加全面、科学和合理的政策，提高对生态保护和高质量发展工作的管理和监督，做好环境污染监测和治理等工作。同时，各领域的企业和公众也应充分参与到生态保护和高质量发展工作中，在保护生态环境、互相促进的同时，实现生态资源的绿色共享。
最后，我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够保护好黄河流域的生态环境，实现高质量发展，让全市的经济、社会、文化和环境等各个方面都得到完善的改善。谢谢大家！尊敬的各位领导、各位代表，大家好！
今天我们在这里举行全市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作会议，旨在进一步加强对黄河流域的生态保护和高质量发展工作的研究和指导，为实现“十四五”规划纲要提出建议。
黄河是中华民族的母亲河，也是我国重要的传统经济带。保护好黄河流域的生态环境，实现高质量发展，不仅是我们的责任，更是我们的重要使命。过去几年，我们在生态保护和高质量发展方面取得了一些阶段性成果，但也面临着一些问题和挑战，如环境污染、生态资源破坏、生态保护工作滞后等。因此，我们必须进一步加强管理和监督，加强科学规划和合理布局，加强生态保护和生态修复，加强治理和提高水资源利用效率，走可持续发展之路。
首先，我认为我们必须在全市范围内形成政府、社会、企业、公众四位一体的治理模式，通过集中力量开展生态保护和高质量发展工作。该模式必须充分发挥各级政府的相关功能，制定更加全面、科学和合理的政策，提高对生态保护和高质量发展工作的管理和监督，做好环境污染监测和治理等工作。同时，各领域的企业和公众也应充分参与到生态保护和高质量发展工作中，在保护生态环境、互相促进的同时，实现生态资源的绿
色共享。
其次，我们应该加强生态环境的保护和修复，实施河道生态修复工程，提高湿地保护能力，推进生态功能区规划和建设，加强环境保护治理能力，加大重点生态区域的保护力度，实现生态安全和环境质量的提升。
第三，我们应该优化产业结构和产品供给，实现产业绿色化和乡村振兴，推进绿色生态产业的发展，提高资源利用效率和能源利用效益。实现高质量发展需要创新思维，加强技术创新和科技驱动，推动绿色能源和清洁能源的利用和发展。
最后，全局发展需要大家一起努力。我们应该提高公众生态环保意识，加强环境保护的宣传和普及，发挥公众的主动性、创造性和参与性，共同推动生态保护和高质量发展工作。
尊敬的领导、代表们，保护环境就是保护自己，生态优先就是高质量。在大家的共同努力下，我们一定能够保护好黄河流域的生态环境，实现高质量发展，让全市的经济、社会、文化和环境等各个方面都得到完善的改善。最后，让我们携手共进，共同建设美丽幸福的家园！
谢谢大家。谢谢主持人。作为我们市的代表，我想补充一下。
首先，我们应该注重生态保护和高质量发展的协同发展，将生态保护与经济社会发展紧密结合起来。我们需要制定科学规划和相应政策，加强产业的结构调整，推进旅游业和环保业的发
展，促进生态、文化和旅游三个产业的融合发展。只有这样，生态保护和高质量发展才能真正得到协同发展的促进。
其次，我们要以人民的需求为导向，加强市民和公众的参与，推进社区、农村和城市等不同地区的生态文明建设。通过广泛开展环保教育，提高市民的环保意识和参与度，推进生态文明观念的转型和发展。同时，更应该发挥公众的监督作用，严格惩处环境污染行为，让所有市民共同参与到生态环保和高质量发展的建设中。
最后，我们应该积极开展国际交流与合作，借鉴国际生态保护和高质量发展的经验，与国际社会共建人类命运共同体。通过加强各种国际合作和交流，推进环境保护和资源治理，在推进“一带一路”建设和国际化发展进程中实现中外合作互利共赢。
总而言之，我们市要坚持以人民为中心的发展理念，强化我们的责任感和使命感，加强生态文明建设，促进绿色发展，共创美好明天。谢谢。
篇八：黄河流域领导小组会讲话
·半月水事·鄂竟平主持召开水利部推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组会议近日，水利部党组书记、部长、部推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组组长鄂竟平主持召开领导小组会议，贯彻落实习近平总书记关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，研究部署水利重点任务落实工作。部领导陆桂华、魏山忠出席会议。会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，与“3·14”重要讲话精神一脉相承，是对十六字治水思路的深化和具体化，深刻阐释了一系列具有根本性、方向性、全局性的重大问题，是“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的理论基础和行动指南，为黄河乃至全国江河保护和治理指明了方向。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治站位和行动自觉，切实抓好各项任务贯彻落实。会议要求，各有关单位要落实责任、细化措施，抓住四个要点尽快出一批有实用价值的成果，把贯彻落实工作抓实抓细抓好。一是搞清重要概念。把“幸福河”“最大的刚性约束”“水土保持率”等重要概念研究清楚并明确下来，为贯彻落实打好基础。二是重视制度建设。在概念清晰的基础上，抓紧建立健全一套管用实用的制度体系，研究推动黄河立法，为贯彻落实提供保障。三是采取务实行动。坚持边实践边摸索，着眼强监管方面看得准、能够做的工作，采取实实在在的行动，加强河湖管理、水资源管理、风险管理、生态环境管理等方面监管。四是推动建设重大项目。加快项目前期工作，争取尽早开工建设，补齐防洪减灾、水资源开发利用和配置等方面的弱项和短板。
速读近日，水利部圆满完成了2019年建议提案办理任务，2019年水利部共承办人大建议、政协提案343件，推动解决了一批水利实际问题，得到了全国人大、全国政协及代表委员的肯定。近日，水利部印发出台《水利部事业单位工作人员奖励实施细则》，旨在进一步建立导向鲜明、科学规范、有效管用的奖励制度，激发水利部事业单位工作人员担当作为、干事创业。《细则》的出台，填补了水利部对事业单位集体及工作人员奖励的制度空白，使得奖励工作有依据、具体实施有标准、职工努力有方向。近日，国家发展改革委、财4月8日，水利部召开水土保持工作视频会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近近日，55个第一批水系连通及农村水系综合整治试点县名单公布，进入实施阶段，中央财政采取先建后补、奖补结合的方式予以适当支持，实施期限为2020—2021年，目前，已下达中央财政水利发展资金25亿元。4月16日，水利部副部长蒋旭光主持召开水利部安全生产领导小组全体会议，传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理重要批示精神，贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神和水利部党组有关要求，研究部署常态化疫情防控和全面复工复产安全生产工作，安排下一步水利安全生产工作。政部、住房和城乡建设部、生态环境部、水利部联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》，进一步完善污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策。平生态文明思想，全面落实水利改革发展总基调和2020年全国水利工作会议精神，总结工作、分析形势、部署2020年及今后一个时期的重点任务，水利部副部长陆桂华出席会议并讲话，总规划师汪安南主持会议并作总结。5
篇九：黄河流域领导小组会讲话
生态环境部有关负责人就《黄河流域生态环境保护规划》答记者问
文章属性
【公布机关】生态环境部,生态环境部,生态环境部
【公布日期】2022.06.28?
【分
类】问答
正文
生态环境部有关负责人就《黄河流域生态环境保护规划》答记者问
近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《黄河流域生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。
问：请介绍一下《规划》的编制背景？
答：黄河是中华民族的母亲河，黄河流域拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域生态环境持续明显向好。但当前黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等一些突出困难和问题依然存在。
2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。2021年10月，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
2020年8月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对黄河流域生态保护和高质量发展进行全面部署。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。《规划》全面贯彻落实习近平总书记关于黄河重要讲话和指示批示精神，落实《纲要》“1+N+X”要求，全面加强黄河流域生态环境保护，着力改善生态环境质量，明确了指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。
问：《规划》编制的总体思路和基本原则是什么？
答：《规划》以习近平总书记关于黄河生态保护治理重要讲话和指示批示为根本遵循，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。重点突出四个方面：
一是坚持生态优先、绿色发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格自然资源开发利用准入要求，系统推进重点区域、重点河湖水体自然生态环境保护和修复。坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构与流域资源环境承载能力相适应，守住黄河自然生态安全边界。
二是坚持系统治理、分区施策。统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，科学制定差别化的分区分类保护和治理措施，以上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地保护修复为重点，加强生态保护治理，着力推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理。
三是坚持三水统筹、还水于河。坚持保护水资源、改善水环境、修复水生态，加强全流域水资源统一调度，降低水资源开发利用率和污染排放总量，优化用水结构，保障生态用水，推进还水于河，维护黄河生态健康。
四是责任落实、协同推进。严格落实“党政同责、一岗双责”，把黄河生态环境保护修复工作放在突出位置，落实生态环境保护修复主体责任。深化黄河流域跨区域合作，完善省际会商机制，构建齐抓共管大格局。
问：《规划》明确了哪些具体目标？
答：《规划》分别提出2030年、2035年和本世纪中叶生态环境保护目标。
到2030年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解
决，实现二氧化碳排放2030年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
到2035年，生态环境全面改善。黄河流域生态安全格局基本构建，绿色生产生活方式广泛形成，环境和气候治理能力明显提升，生态环境监管体系和生态环境保护体制机制全面形成，二氧化碳排放达峰后稳中有降，生态系统健康稳定，现代环境治理体系全面完善，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果。
本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。
问：《规划》提出了哪些主要任务？
答：《规划》立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务。
一是优化空间布局，加快产业绿色发展，包括细化落实“四水四定”、推进工业绿色发展、促进绿色矿业发展等。
二是推进三水统筹，治理修复水生态环境，包括强化水资源节约集约利用、全面深化水污染治理、推进美丽河湖水生态保护、实施水体差异化保护治理等。
三是加强区域协作，实现减污降碳协同增效，包括保障重点区域空气质量达标、推动多污染物协同控制、增强应对气候变化能力等。
四是加强管控修复，防治土壤地下水污染，包括推进土壤地下水污染调查、强化土壤污染源头防控、推进污染土壤安全利用等。
五是坚持生态优先，实施系统保护修复，包括筑牢生态安全屏障、修复重要生态系统、治理生态脆弱区域、强化生态保护监管等。
六是强化源头管控，有效防范重大环境风险，包括加强环境风险源头防控、提升环境风险预警应急水平、强化固体废物处理处置等。
七是构建治理体系，提升治理水平，包括健全生态环境法治、完善环境治理市场体系、深化生态环境管理制度、提升现代环境治理水平、倡导全民共建绿色生活等。
问：如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？
答：为完成黄河流域生态环境保护的目标任务，《规划》从组织领导、工程实施和投资支持三方面提出了保障措施。
一是强化组织领导。强化沿黄河9省区推进黄河流域生态环境保护的主体责任，完善省区负总责、市县抓落实的工作机制，建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。建立机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估。
二是部署重点工程。从水、气、土、生态、固废等污染治理和生态保护修复方面，部署水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程8类重点工程，推进《规划》任务落地。
三是推进多元投资。把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各省区相关规划和投资计划，做好生态环境保护治理项目储备，加大《规划》工程项目
资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，发挥政府投资引导作用，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导民间资本参与黄河流域生态保护与污染治理。
问：《规划》的最大特点是什么？
答：一是远近结合，提出中长期黄河流域生态环境保护任务。既落实《中共中央
国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《纲要》确定的近期目标要求，又锚定美丽中国建设和幸福黄河的远景目标，提出黄河流域生态环境保护任务。
二是以水而定，全方位贯彻落实“四水四定”要求。因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，坚定走绿色低碳、可持续的高质量发展之路，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应。
三是聚焦重点，着力解决黄河流域突出生态环境问题。统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理，持续推动黄河流域生态环境质量改善，满足人民群众对碧水、蓝天、青山、净土的迫切需求。
四是系统治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。坚持系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。
五是协同推进，形成工作合力。建立工作机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估，各省区把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入本地区相关规划和投资计划，加大项目储备和资金投入，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导社会资本参与黄河流域生态保护与
污染治理，引导社会组织和公众共同参与环境治理，形成黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。
推荐访问:黄河流域领导小组会讲话 黄河流域 小组会 讲话